Các mô hình gắn kết cộng đồng
Hai mô hình gắn kết cộng đồng phổ biến nhất được đề cập là:
- Thang đo mức độ tham gia của IAP2 và
- Sự tham gia của cộng đồng vì khả năng chống chịu thiên tai của AIDR
Hiệp hội Quốc tế về Sự tham gia của Công chúng khu vực Australasia (IAP2) đã phát triển Thang đo Sự tham gia của Công chúng nhằm xác định vai trò của công chúng trong bất kỳ quá trình tương tác công nào. Thang đo này cho thấy các mức độ tham gia khác nhau của công chúng đều hợp lý tùy thuộc vào mục tiêu, khung thời gian, nguồn lực và mức độ tác động của quyết định cần đưa ra.
Để cải thiện kết quả khả năng chống chịu thảm họa, AIDR mô tả năm hình thức tương tác cộng đồng chính trong lĩnh vực quản lý tình trạng khẩn cấp là Cung cấp thông tin, Tham vấn, Tham gia và hợp tác, Do cộng đồng dẫn dắt và Trao quyền cho cộng đồng.
Năm cấp độ của sự tham gia công cộng là: Thông báo, Tham vấn, Tham gia, Hợp tác và Ủy quyền được trình bày chi tiết dưới đây trong Các phương pháp tương tác phần.
Điều quan trọng cần nhớ là một hình thức tương tác không nhất thiết phải tốt hơn bất kỳ hình thức nào khác, và mỗi hình thức có thể phù hợp trong các hoàn cảnh khác nhau và vào những thời điểm khác nhau, tùy thuộc vào các yếu tố như:
- Giai đoạn khẩn cấp (lập kế hoạch, chuẩn bị, ứng phó hoặc phục hồi)
- mục đích và các mục tiêu của việc tương tác
- thời gian và nguồn lực hiện có và
- năng lực tham gia của cộng đồng địa phương và các tổ chức.
Sổ tay Gắn kết Cộng đồng vì Khả năng chống chịu Thiên tai
Các giai đoạn, cách tiếp cận và phương pháp gắn kết cộng đồng
Các giai đoạn tham gia
Trung tâm Nghiên cứu Hợp tác về Cháy rừng và Thiên tai (CRC) Bộ công cụ về các kỹ thuật tương tác cộng đồng giới thiệu năm giai đoạn dành cho việc huy động sự tham gia của cộng đồng nhằm nâng cao khả năng ứng phó, được áp dụng trong công tác quản lý tình huống khẩn cấp tại Úc nhằm thúc đẩy và duy trì sự sẵn sàng của cộng đồng. Tài liệu này nêu rõ các cấp độ lập kế hoạch và triển khai việc huy động sự tham gia của cộng đồng. Việc tuân theo các bước này sẽ giúp bạn đưa ra quyết định lựa chọn phương pháp huy động sự tham gia phù hợp nhất cho một cộng đồng cụ thể.
Theo dõi, đánh giá và học hỏi được tích hợp xuyên suốt 5 giai đoạn trước. Giai đoạn này bao gồm việc thu thập dữ liệu, ví dụ như phân tích mức độ tương tác trên mạng xã hội, số lượng hộ gia đình báo cáo rằng họ đã thực hiện hành động chuẩn bị, hoặc một hội đồng địa phương điều chỉnh các kế hoạch chuẩn bị đã đề xuất. Việc học hỏi để cải thiện diễn ra khi chúng ta lùi lại một bước để trả lời câu hỏi điều gì đã hiệu quả và điều gì cần thay đổi.
Thu hút cộng đồng chuẩn bị ứng phó với thảm họa thiên nhiên: một mô hình khái niệm
Nguồn: Bộ công cụ về các kỹ thuật tương tác với cộng đồng
Năm giai đoạn đó là:
Giúp bạn phát triển sự hiểu biết về những con người trong cộng đồng quan tâm của bạn. Các hồ sơ có thể minh họa thành phần của một cộng đồng và có thể bao gồm thông tin về sự đa dạng trong cộng đồng, lịch sử, các đặc điểm xã hội và kinh tế, mức độ hoạt động của mọi người (tức là các nhóm và mạng lưới được sử dụng) cũng như các dịch vụ xã hội và cơ sở hạ tầng được cung cấp.
Khả năng nhận thức còn hạn chế, do đó cần phải xây dựng mối quan hệ với các bên liên quan và chia sẻ thông tin.
Các mối quan hệ đang được hình thành hoặc đã tồn tại từ trước, và có những nhóm trong cộng đồng này đang rất hăng hái, đồng thời đang ở ngưỡng (hoặc đã đạt đến) mức độ sẵn sàng trung bình.
Các cộng đồng ở cấp độ này có hiểu biết sâu sắc về rủi ro này và đang tích cực chuẩn bị để giảm thiểu rủi ro. Các cộng đồng này mong nhận được sự hướng dẫn và hỗ trợ từ quý vị.
Đây là một cộng đồng đang chuẩn bị ứng phó với các rủi ro và mối nguy hiểm đã được xác định tại địa phương và chỉ cần sự hỗ trợ tối thiểu.
Đối với mọi hình thức tham gia, điều quan trọng là phải tuân thủ các nguyên tắc tham gia cộng đồng, hiểu rõ bối cảnh tổng thể của hoạt động tham gia đó và có mục đích rõ ràng khi tương tác với cộng đồng.
Các phương pháp tương tác
Mô hình gắn kết cộng đồng AIDR bao gồm một loạt các cân nhắc về mức độ gắn kết trong cách tiếp cận của chúng tôi đối với các kết quả cộng đồng khác nhau.
Đó là khi thông tin được chia sẻ giữa các cộng đồng và các đối tác nhằm nâng cao sự hiểu biết. Thông tin này sau đó sẽ được xem xét trong các quyết định và hành động tiếp theo.
Các yếu tố cần xem xét:
-
- Thông tin có phù hợp, kịp thời, chính xác, có tính định hướng, đáng tin cậy và nhất quán, đồng thời dễ tiếp cận đối với các đối tượng độc giả đa dạng hay không?
- Thông tin có thể được cung cấp theo một chiều hoặc hai chiều.
- Các thông điệp chính có thể được lặp lại bao nhiêu lần cũng được, miễn là đủ để khán giả có thể tiếp thu thông tin.
Điều này bao gồm việc tạo cơ hội để các ý kiến và ý tưởng được lắng nghe, từ đó các góc nhìn đa dạng có thể tác động đến các quyết định và hành động.
Các yếu tố cần xem xét:
-
- Có dành đủ thời gian để các thành viên tham gia xem xét vấn đề, đặt câu hỏi và đóng góp ý kiến, cũng như để những ý kiến phản hồi này được xem xét hay không?
- Các cơ hội được tạo ra để nhiều tiếng nói đa dạng có thể được lắng nghe.
- Thông tin thu thập được từ những người được tham vấn có được ghi chép, lưu trữ và sử dụng theo cách giúp cộng đồng có thể tiếp cận thông tin đó một cách liên tục hay không?
- Hãy giải thích cho những người được tham vấn về cách thức ý kiến đóng góp của họ sẽ được xem xét và ảnh hưởng như thế nào đến kết quả.
Occurs when communities and partners work together to identify issues, develop solutions, discuss alternatives and support action.
Các yếu tố cần xem xét:
-
- There are many ways to participate and participants have the opportunity to influence how they want to participate.
- Opportunities are created for all members of the community and for partners to participate in discussions and actions.
- Relationships are developed where partners and communities work together each contributing their expertise.
- There is recognition and communication of the needs and interests of all participants.
- The community is actively involved in decisions, planning and actions that potentially affect or interest them.
- Effort is made to seek out and facilitate the involvement of all who are potentially affected by or interested in a particular issue, including people traditionally considered difficult to reach and engage.
Is when community leads the process of working with any partner to identify issues, develop solutions, discuss alternatives and support action.
Các yếu tố cần xem xét:
-
- Community leaders and members lead the engagement process, including the processes for making decisions, undertaking planning and taking action.
- Partners bring their knowledge and expertise to the process to support community-led engagement.
Occurs when communities understand their risks, accept responsibility and have the resources and the capacity to design and implement initiatives.
Các yếu tố cần xem xét:
-
- Community leaders and members have the authority to determine, plan and implement the engagement process, inviting partners or stakeholders to join as and when needed.
- The community has the necessary resources, skills and capacities to determine their own processes.
- Partners bring their knowledge and expertise to the process to support the community, if asked.
Methods aligning with approaches of community engagement
It is important to remember that one approach and one method is not necessarily better than any other, and each may be appropriate in different circumstances and at different times in the engagement process, depending on things like:
- the local context
- the level and previous experience of hazard risk
- the aims of the engagement
- thời gian và nguồn lực hiện có và
- local community and organisational capacity and capability to act.
The table is from the Community Engagement for Disaster Resilience Handbook, it presents a list of engagement methods aligning with aims (basis) of community engagement