什麼是災害韌性?
災難韌性 是社會各界與個人在面對劇烈變遷或急劇壓力時,能夠生存、適應與繁榮的能力。如果一個社區具有韌性,那麼每個人都有責任、義務,並透過合作與依據證據來做到以下幾點:
- 降低災害風險
- 更好地抵御、恢復並適應災害的發生。.
為了讓社群繁榮發展,他們必須學習並調整以適應災害,正如以下圖表所總結:在緊急情況下,具備災害韌性的個人能夠:
- 保護自己和家人免受傷害,
- 適應身體、社會和經濟環境的變化,,
- 在外部資源有限或被切斷時能夠自力更生,並且
- 從經驗中學習,以便下次準備得更充分。.
韌性不會憑空產生,但它可以透過知識、理解和練習來培養。.
社區參與
澳洲災害韌性研究所(AIDR)將社區參與定義為:社區與合作夥伴透過協同行動、共同能力建構以及建立在相互信任與尊重之上的牢固關係,共同努力建立韌性的過程。.
作為社區參與領域的權威組織,國際公眾參與協會澳大拉西亞分會(IAP2)將社區參與視為一個有目的的過程,其具體目的是與各組織、利益相關者及社區合作,共同形塑那些影響他們的決策或行動。.
社區參與不僅僅是告訴民眾緊急服務部門和地方議會在緊急事件中會做什麼,更重要的是提供各種方式讓民眾了解自身風險,並支持他們採取行動,與鄰居和社區共同準備並應對這些風險。.
塔斯馬尼亞各社群與個人跨部門的有效社區參與及協作,將鼓勵並支持對風險的態度與行為轉變。作為一項共同責任,其目標是讓塔斯馬尼亞人致力於降低災害風險,並協助提升自我及其社群的能力,以更能抵禦日益頻繁的災害事件。.
社區參與的基本原則包括:
有效的社區參與是具響應性、靈活性,並將社區視為任何參與過程中規劃、執行和衡量成功的核心基準。參與夥伴與社區之間具包容性、尊重且合乎道德的關係,必須指導參與過程的每一個階段。.
要有效推動社區參與,合作夥伴必須深入了解每個社區獨特的历史、價值觀、多樣性、動態發展、優勢、優先事項及需求。此外,了解任何災害、緊急事件或災難所處的環境、政治或歷史背景,同樣至關重要。.
有效之社區參與須考量危害、災害風險與緊急事件之複雜性與動態性,以及社區與社區成員多元的身分、歷史、組成、處境、優勢與需求。由於此一複雜性,建構災害韌性的有效社區參與是一個需要持續投入的不斷演進過程。.
要有效推動社區參與,必須在整個流程的每個階段,由社區與合作夥伴之間採取有計畫且協調一致的做法。過程中,若因社區與合作夥伴之間在權力、資訊或資源方面存在失衡而可能引發的潛在問題,都將被主動妥善處理。.
社群參與建立在社群與夥伴之間有效溝通的基礎上,此溝通需認可社群成員與夥伴各自多元的優勢、需求、價值觀與優先事項。.
有效且具針對性的社區參與,能夠認可、支持並強化個人、社區與組織的能力與量能,以降低災害風險並提升韌性。.
社群參與的目的?
社群參與的主要目標是與社群建立共同責任感,並賦權他們行使選擇權與承擔責任,從而減少對緊急服務的依賴。.
參與可以是廣泛的或專注的,這可能包括:
- 獲得實用且符合目的的資訊,以滿足非專業個人和群體的多元需求
- 公眾意識宣導活動
- 將風險意識納入學校教育及專業培訓中,並
- 本地協力以協助傳播風險資訊。.
您在進行社區參與時的目標,會因您所處的災害管理階段而有所不同。.
例如,在準備階段,市議會正在制定一項地方緊急應變計畫,他們希望居民參與,詢問他們認為當地有哪些災害以及需要優先處理的基礎設施,這個參與過程是關於諮詢,並且回饋意見會被新增到文件中。.
在應變階段,當發生水災緊急情況時,參與方法將透過在關鍵時刻提供正確的緊急資訊,以使人們能夠迅速且安全地採取行動。.
在嚴重叢林大火後的復原階段,受災地區的市議會與政府正協助當地的「鄰里之家」及「復原支援小組」,共同設計一項由社區主導的復原資助計劃,以協助社區進行復原工作。這顯示出,在緊急管理階段,社區參與的目標必須切合實際需求。.
透過這些階段採取的合作方式,旨在動員塔斯馬尼亞州的政府機關、企業、非營利組織及個人,以鼓勵並支持人們在風險態度與行為上的轉變。.
為了協助達成您的目標,重要的是要意識到行為改變並非一朝一夕就能實現,這可能需要時間。行為改變的階段如下:
- 前思考期——未意識到問題
- 沉思期:意識到問題所在並有改變的渴望
- 準備階段——採取行動的意圖
- 行動 - 實踐所需的行為與
- 維持期—致力於長期維持該行為。.