การมีส่วนร่วมของชุมชนที่มีประสิทธิภาพควรเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินงานประจำในทุกขั้นตอน PPRR ของการจัดการภาวะฉุกเฉิน.
การจัดทำโปรไฟล์ชุมชนและการทำความเข้าใจความเปราะบาง
ชุมชนมีความเป็นเอกลักษณ์และแต่ละชุมชนก็มีศักยภาพ ความเสี่ยง ทรัพยากร และเครือข่ายที่แตกต่างกัน ความจำเป็นในการมีข้อมูลพื้นฐาน การเก็บรวบรวมข้อมูล และการจัดทำ ‘โปรไฟล์’ ของชุมชนถือเป็นขั้นตอนสำคัญก่อนที่จะมีการดำเนินการหรือวางแผนใดๆ.
ตามที่ได้ระบุไว้ก่อนหน้านี้ในส่วนเกี่ยวกับขั้นตอนการมีส่วนร่วม การจัดทำโปรไฟล์ชุมชนจะเกิดขึ้นในช่วงเริ่มต้นและเป็นเทคนิคการวิจัยที่รวบรวมข้อมูลปฐมภูมิและทุติยภูมิที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับชุมชน ซึ่งให้ข้อมูลพื้นฐานและเชิงลึกเกี่ยวกับความรู้ โครงสร้าง ทรัพยากร และประเด็นปัญหาของชุมชน พร้อมทั้งความเข้าใจเกี่ยวกับความถูกต้องของความรู้ความเข้าใจเรื่องความเสี่ยงในท้องถิ่น และการรับรู้เกี่ยวกับความเสี่ยงเหล่านั้น.
โปรไฟล์ชุมชนให้ข้อมูลและเชิงลึกเกี่ยวกับโครงสร้างของชุมชน โครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ ประวัติการณ์ฉุกเฉินในอดีต ลักษณะทางสังคมและเศรษฐกิจ ตลอดจนความตื่นตัวและการมีปฏิสัมพันธ์ทางสังคมของชุมชน การจัดทำโปรไฟล์ช่วยให้เราเข้าใจชุมชนเพื่อให้สามารถปรับแนวทางให้ตรงกับความต้องการของชุมชนได้.
โปรไฟล์ชุมชนจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับระดับความสนใจที่สมาชิกในชุมชนอาจมีในการมีส่วนร่วมอย่าง active ในโครงการของคุณ และวิธีปฏิบัติที่พวกเขาชื่นชอบในการมีส่วนร่วม คุณสามารถทำความเข้าใจชุมชนของคุณได้ดียิ่งขึ้นผ่านแบบฝึกหัดโปรไฟล์ชุมชน (CPE) CPE จะให้ข้อมูลพื้นฐานที่ช่วยให้คุณเข้าใจข้อมูลที่เป็นรากฐานเกี่ยวกับชุมชน CPE จะให้ข้อมูลดังต่อไปนี้:
- ชุมชนมีความเสี่ยงต่ออันตรายใดมากที่สุด และมีทัศนคติอย่างไรต่ออันตรายเหล่านี้
- ลักษณะทางประชากรศาสตร์ของชุมชน
- ความสัมพันธ์ที่มีอยู่เดิม
- มีสถาบัน องค์กรอาสาสมัคร และกิจกรรมใดบ้างที่กลายเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างสังคมแล้ว เช่น สมาคมผู้แสดง กลุ่มแม่ๆ โรงเรียน และเครือข่ายสนับสนุนชุมชน?
- ผู้นำชุมชนกำลังทำงานอยู่ที่ไหนและพวกเขาคือใคร? เหล่านี้คือผู้นำชุมชน ไม่จำเป็นต้องเป็นผู้มีอำนาจ เช่น สมาชิกสภาและนักการเมือง ใช่หรือไม่?
- ความตึงเครียดภายในชุมชนเกิดขึ้นที่ใด?
- ความสัมพันธ์สำคัญทั้งด้านบวกและด้านลบที่คุณควรระมัดระวังคืออะไร?
- หน่วยงานต่าง ๆ ได้ทำงานร่วมกันอย่างไรในปัจจุบัน และมีศักยภาพในการร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้นอย่างไร?
- หน่วยงานฉุกเฉินได้ดำเนินการอะไรไปแล้วในชุมชนนี้ และผลลัพธ์เป็นอย่างไร?
ข้อมูลนี้จะช่วยให้คุณสามารถแบ่งกลุ่มชุมชนได้ละเอียดยิ่งขึ้น และใช้ข้อมูลนี้เพื่อกำหนดความต้องการของชุมชนลงในแผนการมีส่วนร่วม โดยพิจารณาถึงวิธีการและช่วงเวลาที่เหมาะสม.
แหล่งที่มา: ชุดเครื่องมือเทคนิคการมีส่วนร่วมของชุมชน
ทรัพยากรที่มีอยู่สำหรับการวิเคราะห์ลักษณะชุมชน เพื่อช่วยในการวางแผนการมีส่วนร่วมของคุณ ได้แก่:
- ข้อมูลสถิติแบบรวดเร็วจากสำนักงานสถิติออสเตรเลีย
- แผนการจัดการและตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินของหน่วยงาน
- ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่สภาและกลุ่มชุมชนท้องถิ่น
- LISTMAP
- ผู้อาสาสมัครท้องถิ่นจากหน่วยงานบริการฉุกเฉินและกลุ่มบริการ
- กลุ่มผู้ปกครองและครูของโรงเรียนในท้องถิ่น
- กลุ่มคริสตจักร
- กลุ่มวัฒนธรรม เช่น องค์กรของชาวอะบอริจินและกลุ่มทรัพยากรผู้อพยพ
- ธุรกิจท้องถิ่น รวมถึงสำนักงานไปรษณีย์ท้องถิ่น และ
- บริการ/องค์กรดูแลผู้สูงอายุ.
สภาท้องถิ่นให้การสนับสนุนชุมชนท้องถิ่นโดยตรงผ่านมาตรการต่าง ๆ การร่วมมือกับองค์กรชุมชนทั้งของรัฐบาลและองค์กรนอกรัฐบาล และอาจช่วยเป็นช่องทางติดต่อกับชุมชนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ห่างไกล.
การเข้าใจความเปราะบาง
ความเปราะบางคืออะไร? ภัยพิบัติไม่ส่งผลกระทบต่อทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน บางคนและบางชุมชนมีความเปราะบางต่อผลกระทบจากภัยพิบัติมากกว่ากลุ่มอื่น ๆ คนอาจอยู่ในภาวะเปราะบางได้หาก:
- พวกเขาไม่เข้าใจความเสี่ยงในท้องถิ่นหรือผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น
- พวกเขาไม่มีโอกาสเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับวิธีปกป้องตัวตนเองหรือทรัพย์สินของพวกเขา และ
- พวกเขาไม่มีทรัพยากรที่จำเป็นเพื่อดำเนินการป้องกันตัวและทรัพย์สินของตนเอง.
แหล่งที่มา: โครงการการศึกษาเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการรับมือกับภัยพิบัติในรัฐแทสเมเนีย
เราทุกคนอาจมีจุดอ่อนในบางครั้ง เมื่อเราวิเคราะห์จุดอ่อนเหล่านั้นและเข้าใจกลุ่มเป้าหมาย เราสามารถปรับแต่งข้อความและการมีส่วนร่วมของชุมชนให้เหมาะสม เพื่อสร้างอิทธิพลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม.
ในการวางแผนรับมือสถานการณ์ฉุกเฉิน การระบุกลุ่มคนที่เปราะบางในชุมชนแทสมาเนียได้รับการยอมรับใน ยุทธศาสตร์การรับมือภัยพิบัติแทสเมเนีย 2563-2568. มีข้อเสนอว่าปัจจัยทางประชากรศาสตร์ของชุมชนในแทสมาเนียและตำแหน่งทางภูมิศาสตร์มีผลกระทบต่อความเปราะบางทั้งในระดับบุคคลและระดับชุมชน ปัจจัยเหล่านี้รวมถึง:
- ประชากรที่มีอายุสูง
- ระดับความรู้ด้านการอ่านเขียน
- ระดับการศึกษา
- การมีส่วนร่วมทางสังคมหรือการแยกตัว
- ระดับการจ้างงาน
- ระดับความตระหนักถึงความเสี่ยง
- ความยากลำบากในการเข้าถึงข้อมูล
- การเป็นเจ้าของสัตว์ขนาดใหญ่และสัตว์หลายตัว
- การเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ การขนส่ง และบริการอื่น ๆ และ
- ความต้องการเฉพาะอื่นๆ เช่น ด้านภาษา ความสามารถในการเคลื่อนไหว และ/หรือข้อจำกัดด้านสุขภาพที่เกิดร่วมกับโรคอื่น.
ความเปราะบางอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับปัจจัยส่วนบุคคลและปัจจัยเชิงระบบ รวมถึงการมีอยู่และการปฏิสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยเหล่านั้น วิธีการมีส่วนร่วมของชุมชนแบบรวมทุกกลุ่มเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการรับมือกับภัยพิบัติ ช่วยแก้ไขความเปราะบางเชิงระบบ ความเปราะบางต่อภัยพิบัติเกิดจากความแตกต่างในด้าน:
- ตำแหน่งทางภูมิศาสตร์และการเผชิญหน้ากับภัยพิบัติ
- ความสามารถในการเข้าถึงและชำระค่าสินค้าและบริการ
- ความสัมพันธ์ส่วนบุคคลและทางสังคม
- ความเชื่อมโยงกับวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และสิ่งแวดล้อม
- ความเต็มใจและความสามารถในการมีส่วนร่วมในกระบวนการทางสังคมหรือการเมือง
- ความสามัคคีและความเชื่อมโยงในชุมชน
- สุขภาพกาย สุขภาพทางอารมณ์ และสุขภาพจิต
- การจัดหาและการแจกจ่ายของรัฐบาลและ
- บริการธุรกิจ
- การเข้าถึงข้อมูลและบริการของผู้คน รวมถึงทรัพยากรออนไลน์
- ความเข้าใจและการตระหนักรู้เกี่ยวกับจุดอ่อน.
คู่มือการมีส่วนร่วมของชุมชนเพื่อความยืดหยุ่นต่อภัยพิบัติ
เมื่อเราสร้างความร่วมมือกับภาครัฐ สภาท้องถิ่น และองค์กรชุมชนเพื่อระบุกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ เราจะสามารถส่งเสริมการดำเนินงานและการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับโปรแกรมการจัดการภาวะฉุกเฉินและความตระหนักรู้ด้านภัยพิบัติได้ดียิ่งขึ้น.
การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่คำนึงถึงผู้พิการ
การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่คำนึงถึงผู้พิการ หมายถึงการรับรองว่าความต้องการและเสียงของผู้พิการได้รับการนำมารวมไว้ในกระบวนการวางแผนและจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติของรัฐบาลและหน่วยงานบริการฉุกเฉิน.
การวางแผนสถานการณ์ฉุกเฉินที่เน้นบุคคลเป็นศูนย์กลาง (P-CEP) คือ วิธีการที่เน้นบุคคลเป็นศูนย์กลาง ของการวางแผนรับมือภัยพิบัติที่ร่วมออกแบบโดยชุมชนกลุ่มเปราะบางร่วมกับนักวิจัยจากมหาวิทยาลัยซิดนีย์ เพื่อชุมชนกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้พิการ ผู้สูงอายุ ผู้ที่มีปัญหาสุขภาพเรื้อรัง และผู้ที่มีปัญหาสุขภาพจิต.
กระบวนการ P-CEP ช่วยนำทางให้ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือในชีวิตประจำวันสามารถระบุจุดแข็งของตนเองและจุดที่อาจต้องการความช่วยเหลือในสถานการณ์ฉุกเฉิน พร้อมทั้งจัดทำแผนร่วมกับกลุ่มผู้สนับสนุน (ครอบครัว/ผู้ให้บริการ/อื่นๆ) การพูดคุยเพื่อวางแผนนี้จะนำไปสู่การประเมินตนเองและการดำเนินการเพื่อเพิ่มระดับความพร้อมรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินส่วนบุคคล.
ผู้พิการต้องใช้ชีวิตประจำวันในสภาพแวดล้อมที่มักไม่สะดวกต่อการเข้าถึง พวกเขาพัฒนากลยุทธ์ของตนเองเพื่อใช้จุดแข็งที่มีอยู่และจัดการความต้องการด้านการสนับสนุนด้วยวิธีที่เหมาะสมกับตนเอง พวกเขามักต้องปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ นี่คือจุดแข็งที่ผู้พิการนำมาใช้ในการเตรียมความพร้อมรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉิน.
ชาวแทสมาเนียจำเป็นต้องมีทักษะและความรู้เพื่อจัดการกับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับพวกเขา.
ซึ่งรวมถึง:
- เสริมสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความเสี่ยง รวมถึงความรู้และทักษะในการลดความเสี่ยงของทุกคน ผ่านนโยบายที่ครอบคลุมและเท่าเทียม เพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะ และแก้ไขจุดอ่อน ความสามารถ และความเสี่ยงที่แต่ละบุคคลและชุมชนท้องถิ่นต้องเผชิญ;
- การผนวกความตระหนักรู้เกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติและความรู้ด้านการจัดการความเสี่ยงเข้ากับการศึกษาในระบบและนอกระบบ การพัฒนาวิชาชีพและการฝึกอบรมอื่น ๆ และ
- การนำข้อมูลความเสี่ยงไปใช้ในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและการเตรียมความพร้อม.
เครื่องมือ P-CEP | ร่วมมือเพื่อการมีส่วนร่วม
การติดตาม การประเมินผล และการเรียนรู้
การประเมินคือกระบวนการประเมินอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับความเหมาะสม ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และผลลัพธ์ (ทั้งที่คาดไว้และที่ไม่ได้คาดไว้) ของโครงการ เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ การประเมินระหว่างการดำเนินการช่วยให้มีการทบทวนความก้าวหน้าในขั้นต้น การคาดการณ์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นของโครงการ และวิธีการระบุการปรับเปลี่ยนที่จำเป็นในการออกแบบโครงการ การประเมินเมื่อโครงการเสร็จสิ้นเป็นส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบในการรายงานของโครงการ การประเมินเมื่อโครงการเสร็จสิ้นนี้รวมถึงการประเมินผลกระทบของโครงการและความยั่งยืนที่อาจเกิดขึ้นได้.
แหล่งที่มา: ชุดเครื่องมือการติดตาม ประเมินผล และเรียนรู้ของ BNHCRC
แล้วเราจะรู้ได้อย่างไรว่าเราบรรลุเป้าหมายในการสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนเพื่อความยืดหยุ่นในการรับมือภัยพิบัติแล้ว?
การทบทวนและประเมินผลอย่างสม่ำเสมอตามกรอบงานที่ชัดเจนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเข้าใจว่าได้บรรลุผลอะไรบ้างตลอดกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชน การทบทวนและประเมินผลกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชนอาจรวมถึงองค์ประกอบต่อไปนี้:
- การพัฒนาตรรกะของโปรแกรมการประเมิน
- การวัด ‘ค่าเริ่มต้น’ เพื่อใช้เป็นฐานในการวัดผลลัพธ์
- มีตัวชี้วัดหรือเป้าหมายด้านประสิทธิภาพที่ชัดเจนและสามารถวัดได้
- การนำวงจรการเรียนรู้อย่างต่อเนื่องมาปฏิบัติ
- การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการเก็บรวบรวมข้อมูลและหลักฐาน
- การวิเคราะห์และ
- การรายงาน
การวางแผนที่มีประสิทธิภาพสำหรับการทบทวนและการประเมินเกิดขึ้นตั้งแต่เริ่มต้นของโครงการหรือกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชนใดๆ ด้วยการวางแผนสำหรับการทบทวนและการประเมิน ผู้นำชุมชน สมาชิก ตลอดจนพันธมิตรและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดจะสามารถ:
- ชี้แจงและตกลงกันเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และเป้าหมายของการมีส่วนร่วมของชุมชน
- ชี้แจงและแบ่งปันความคาดหวังและความปรารถนาเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของชุมชน
- ชี้แจงและตกลงกันเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการมีส่วนร่วมของชุมชน
- ชี้แจงและตกลงกันเกี่ยวกับความเปลี่ยนแปลง ผลกระทบ หรือผลลัพธ์ที่ต้องการจากโครงการนี้
- ชี้แจงและตกลงกันเกี่ยวกับกระบวนการติดตามและประเมินผลที่เหมาะสมที่สุด โดยพิจารณาจากวัตถุประสงค์และเป้าหมายของโครงการ
- หารือและตกลงกันเกี่ยวกับกระบวนการเก็บข้อมูลที่เหมาะสมที่สุด
- เรียนรู้จากกระบวนการมีส่วนร่วม และตกลงกันว่าบทเรียนที่ได้จากกระบวนการนี้จะช่วยในการปรับเปลี่ยนกระบวนการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง และ
- ช่วยเสริมสร้างฐานข้อมูลที่มีหลักฐานสนับสนุนซึ่งกำลังขยายตัว เพื่อเป็นข้อมูลอ้างอิงในการพัฒนาการมีส่วนร่วมของชุมชนเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการรับมือกับภัยพิบัติ.
ขึ้นอยู่กับจุดเน้นของการประเมิน คำถามอาจมุ่งสำรวจความเกี่ยวข้อง ความมีประสิทธิภาพ ความมีประสิทธิผล ผลกระทบ และ/หรือความยั่งยืนของกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชน คำถามเหล่านี้จะช่วยระบุข้อมูลที่จำเป็นต้องเก็บรวบรวมเพื่อวัดประสิทธิภาพและ/หรือผลลัพธ์ รวมถึงเพื่อสำรวจการเรียนรู้และการปรับตัวที่อาจเกิดขึ้น คำถามเหล่านี้อาจรวมถึง:
- องค์ประกอบต่าง ๆ ของกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชนมีประสิทธิภาพเพียงใด?
- การกระทำดังกล่าวเข้าถึงกลุ่มเป้าหมายหรือกลุ่มเป้าที่ตั้งไว้หรือไม่
- Did the intended audience or target group change behaviours or understanding?
- Did the intended audience or target group improve connections and relationships?
- Did the intended audience or target group build trust and confidence?
- Did the intended audience or target group achieve the specific change that was desired?
- How successfully have partners and community members been able to participate in the community engagement process?