Penglibatan komuniti yang berkesan harus menjadi sebahagian daripada urusan harian dalam fasa-fasa PPRR pengurusan kecemasan.

Profil komuniti dan memahami kerentanan

 

Komuniti adalah unik dan setiap komuniti mempunyai kapasiti, risiko, sumber, dan rangkaian yang berbeza. Keperluan untuk maklumat asas, pengumpulan data, dan ‘pemprofilan’ sesuatu komuniti adalah langkah kritikal sebelum sebarang tindakan atau rancangan dibuat.

Seperti yang dinyatakan sebelum ini dalam bahagian mengenai fasa penglibatan, pemprofilan komuniti berlaku pada permulaan dan merupakan teknik penyelidikan yang mengumpulkan data primer dan sekunder khusus untuk komuniti tersebut. Ia menyediakan maklumat asas dan pandangan tentang pengetahuan, struktur, sumber, dan isu komuniti dengan pemahaman tentang ketepatan pengetahuan risiko tempatan dan persepsi tentang risiko tersebut.

Profil komuniti menyediakan maklumat dan wawasan tentang cara sesebuah komuniti dibina, infrastruktur yang tersedia, sejarah kecemasan lepas, ciri-ciri sosial dan ekonomi, serta sejauh mana aktif dan berorientasikan sosial komuniti tersebut. Pemprofilan membantu kita memahami komuniti supaya kita boleh menyesuaikan pendekatan untuk memenuhi keperluan komuniti tersebut.

Profil komuniti akan memberikan anda tahap minat ahli komuniti untuk terlibat secara aktif dalam projek anda dan kaedah penglibatan pilihan mereka. Anda boleh memahami komuniti anda dengan lebih baik melalui Latihan Profil Komuniti (CPE). CPE menyediakan data latar belakang yang membantu anda memahami maklumat asas tentang sesuatu komuniti. CPE akan menyediakan maklumat berikut:

  • Apakah bahaya yang paling mudah terdedah kepada komuniti, dan apakah sikap terhadap bahaya ini?
  • Ciri-ciri demografi komuniti
  • Hubungan yang sedia ada
  • Apakah institusi, pertubuhan sukarela, dan aktiviti yang telah menjadi sebahagian daripada fabrik komuniti, contohnya persatuan pertunjukan, kumpulan ibu, sekolah, dan rangkaian sokongan komuniti?
  • Di manakah pemimpin komuniti ini sudah pun bekerja dan siapakah mereka? Ini adalah pemimpin komuniti, tidak semestinya individu yang memegang kuasa seperti ahli majlis dan ahli politik?
  • Di manakah ketegangan dalam komuniti itu?
  • Apakah hubungan utama, positif dan negatif, yang perlu anda beri perhatian?
  • Bagaimana agensi-agensi itu sudah bekerjasama dan apakah potensi untuk kerjasama yang lebih rapat?
  • Apakah kerja yang telahpun dilakukan oleh agensi kecemasan di komuniti ini dan sejauh mana ia Berjaya?

 

Maklumat ini akan membolehkan anda memecahkan komuniti kepada segmen yang lebih kecil, dan kemudian menggunakan maklumat ini untuk merancang keperluan komuniti anda dalam pelan penglibatan dari segi kaedah dan masa.

Kit Alat Teknik Penglibatan Komuniti

Sumber pemprofilan komuniti yang sedia ada untuk perancangan penglibatan anda merangkumi:

  • Biro Perangkaan Australia: Statistik Pantas
  • Pelan pengurusan kecemasan dan tindak balas agensi
  • Maklumat kakitangan majlis dan kumpulan komuniti tempatan
  • Senarai Peta
  • Sukarelawan tempatan perkhidmatan kecemasan dan kumpulan perkhidmatan
  • Kumpulan ibu bapa dan guru sekolah tempatan
  • Kumpulan gereja
  • Kumpulan budaya seperti syarikat pribumi dan kumpulan sumber migran
  • Perniagaan tempatan, termasuk pejabat pos tempatan, dan
  • Perkhidmatan/ejen penjaga.

Majlis tempatan menyokong komuniti mereka secara langsung melalui pelbagai langkah, kerjasama dengan organisasi berasaskan komuniti kerajaan dan bukan kerajaan, dan mungkin membantu dengan menjadi saluran ke dalam komuniti tempatan, terutamanya di kawasan luar bandar dan terpencil.

 

Memahami kerentanan

Apakah kerentanan? Bahaya tidak memberi kesan yang sama kepada semua orang. Sesetengah individu dan komuniti lebih terdedah kepada kesan bahaya berbanding yang lain. Orang boleh menjadi terdedah jika:

  • mereka tidak memahami bahaya tempatan atau impak yang boleh ditimbulkannya
  • mereka tidak mempunyai akses kepada maklumat tentang cara melindungi diri mereka atau harta mereka dan
  • Mereka tidak mempunyai sumber yang diperlukan untuk mengambil tindakan melindungi diri mereka dan harta benda mereka.

Pendidikan Ketahanan Bencana Tasmania

Kita semua boleh menjadi rentan pada masa-masa tertentu; apabila kita mengenal pasti kelemahan tersebut dan memahami populasi sasaran, kita boleh menyesuaikan mesej dan penglibatan komuniti untuk mempengaruhi perubahan tingkah laku.

Untuk perancangan kecemasan, mengenal pasti golongan yang terdedah dalam komuniti Tasmania telah diiktiraf dalam Strategi Daya Tahan Bencana Tasmania 2020-2025. Disyorkan bahawa faktor demografi komuniti Tasmania dan lokasi geografi mempengaruhi kerentanan individu dan kolektif. Faktor-faktor ini termasuk:

  • penduduk yang semakin menua
  • peringkat literasi
  • tahap pendidikan
  • Penglibatan sosial atau pengasingan
  • paras pekerjaan
  • tingkat kesedaran tentang risiko
  • kesukaran mengakses maklumat
  • pemilikan haiwan besar dan pelbagai
  • akses kepada perkhidmatan kesihatan, pengangkutan dan perkhidmatan lain dan
  • keperluan khusus lain, contohnya bahasa, mobiliti dan/atau had kesihatan serentak.

Kerentanan boleh berbeza-beza bergantung kepada kewujudan dan interaksi faktor peribadi dan sistemik. Pendekatan inklusif dalam penglibatan komuniti untuk ketahanan bencana membantu menangani kerentanan sistemik. Kerentanan terhadap bencana timbul daripada variasi dalam:

  • Lokasi geografi dan pendedahan kepada bahaya
    • keupayaan untuk mengakses dan membayar barangan dan perkhidmatan
    • Hubungan peribadi dan sosial
    • connections to culture, history and the environment
    • willingness and ability to participate in social or political processes
    • community cohesion and connections
    • physical, emotional and mental health
    • provision and distribution of government and
    • business services
    • peoples access to information and services, including online resources
    • understanding and awareness of vulnerabilities.

Buku Panduan Penglibatan Komuniti untuk Ketahanan Bencana

When we partner with government, councils and community organisations to identify a particular target audience, we can facilitate better delivery and awareness of emergency management and hazard awareness programs.

 

Disability inclusive disaster risk reduction

Disability inclusive disaster risk reduction means making sure the needs and voices of people with disability are included in how governments and emergency service agencies plan for and manage disaster risk.

Person-centred emergency planning (P-CEP) is a person-centred method of disaster planning co-designed by vulnerable communities in conjunction with researchers from the University of Sydney for vulnerable communities such as people with disabilities, the elderly, people with chronic health conditions and people living with mental health conditions.

P-CEP process guides people who require support in their everyday lives identify their strengths and where they would need support during an emergency and develop a plan with their circle of support (family/ service providers/etc.). The planning conversation results in self-assessment and actions to increase personal emergency preparedness.

People with a disability manage every day in environments that are often inaccessible. They develop their own strategies for using their strengths and managing their support needs in ways that work for them. They regularly adapt to changing situations. These are strengths that people with disability bring to emergency preparedness.

Source: Collaborating 4 Inclusion | Collaborating for inclusion of people with disability in the community.

Tasmanians need the skills and knowledge to manage risks relevant to them.

Ini termasuk:

  • building everybody’s risk awareness and risk reduction knowledge and skills through inclusive policies to suit specific needs and address individual and local community vulnerability, capacity and exposure to risk;
  • incorporating disaster risk awareness and risk management knowledge into formal and non-formal education, professional development and other training; and
  • applying risk information to reducing disaster risks and preparedness.

Source: P-CEP Tools | Collaborating 4 Inclusion

 

Monitory, evaluation and learning

Evaluation is a periodic assessment of a program’s relevance, performance, efficiency, effectiveness, and outcomes (both expected and unexpected) in relation to stated objectives. The evaluation during implementation provides a first review of progress, a prognosis of a program’s likely effects, and a way to identify necessary adjustments in program design. End of project evaluations are part of a project’s reporting responsibilities. These end of project evaluations include an assessment of a project’s effects and their potential sustainability.

Source: BNHCRC Monitoring Evaluation and Learning Toolkit

So, how do we know we have achieved our aim of community engagement for disaster resilience?

Regular review and evaluation against a clear framework are essential to understanding what has been achieved throughout the community engagement process. The review and evaluation of community engagement could include the following elements:

  • developing an evaluation program logic
  • taking a ‘baseline’ measure against which to measure outcomes
  • having clear and measurable performance indicators or objectives
  • implementing ongoing learning cycles
  • engaging stakeholders to collect data and evidence
  • conducting analysis and
  • reporting

Effective planning for review and evaluation occurs at the outset of any community engagement program or process. By planning for review and evaluation community leaders, members and all partners and stakeholders are able to:

  • clarify and agree on the purpose and objectives of the community engagement
  • clarify and share expectations and aspirations for the community engagement
  • clarify and agree on the methods of delivery of the community engagement
  • clarify and agree on the desired change, impact or results from the engagement
  • clarify and agree on the most suitable monitoring and evaluation processes given the purpose and objectives of the engagement
  • discuss and agree on the most suitable data collection processes
  • learn from the engagement process and agree how these lessons learned will contribute to ongoing adjustments to the engagement and
  • contribute to the growing evidence base to inform developments in community engagement for disaster resilience.

 

Depending on the focus of the evaluation, questions could explore the relevance, effectiveness, efficiency, impact and/or sustainability of the community engagement process. The questions will identify what data needs to be collected to measure performance and/or outcomes and to explore the learning and adaptation that may have occurred. These questions might include:

  • How effective were the elements of the community engagement process?
  • Did the actions reach the intended audience or target group?
  • Did the intended audience or target group change behaviours or understanding?
  • Did the intended audience or target group improve connections and relationships?
  • Did the intended audience or target group build trust and confidence?
  • Did the intended audience or target group achieve the specific change that was desired?
  • How successfully have partners and community members been able to participate in the community engagement process?

Buku Panduan Penglibatan Komuniti untuk Ketahanan Bencana